各設區市公共資源交易平臺整合牽頭部門(mén)、交通運輸局、水利局，自治區公共資源交易中心，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國家、自治區關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的部署要求，加快推進(jìn)交通工程、水利工程項目遠程異地評標工作，促進(jìn)全區公共資源交易場(chǎng)所設施及評標專(zhuān)家資源等跨地區共享，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《電子招標投標辦法》等法律法規，結合我區實(shí)際，自治區機關(guān)事務(wù)管理局、交通運輸廳、水利廳聯(lián)合制定了《廣西壯族自治區交通工程和水利工程項目遠程異地評標管理辦法（試行）》，自2023年7月1日起施行?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區     廣西壯族自治區     廣西壯族自治區

機關(guān)事務(wù)管理局     交通運輸廳     水    利    廳

                                       2023年5月19日

（公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)）

廣西壯族自治區交通工程和水利工程項目

遠程異地評標管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加快推進(jìn)交通工程和水利工程項目遠程異地評標工作，促進(jìn)全區公共資源交易場(chǎng)所設施及評標專(zhuān)家資源等跨地區共享，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《電子招標投標辦法》等法律法規，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)遠程異地評標，是指利用計算機、網(wǎng)絡(luò )通信、網(wǎng)絡(luò )安全等技術(shù)，使用廣西壯族自治區公共資源交易平臺系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺系統）抽取項目受理地專(zhuān)家和異地專(zhuān)家依法組建評標委員會(huì )，評標委員會(huì )成員在不同公共資源交易中心登錄平臺系統，通過(guò)遠程調度、視頻語(yǔ)音、實(shí)時(shí)交互、共享評標和電子簽名等方式完成項目評標的活動(dòng)。

第三條  廣西壯族自治區行政區域內，使用廣西壯族自治區公共資源綜合評標專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評標專(zhuān)家庫），實(shí)施交通工程、水利工程項目的遠程異地評標活動(dòng)，適用本辦法。

第四條  符合以下條件之一的，應當采用遠程異地評標方式：

（一）評標專(zhuān)家庫中項目受理地專(zhuān)家資源不足，所需抽取專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數與項目受理地對應專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數比例不足1∶10的。

（二）在自治區公共資源交易中心交易的交通工程單項合同估算價(jià)30000萬(wàn)元及以上和水利工程單項合同估算價(jià)5000萬(wàn)元及以上的施工項目；交通工程單項合同估算價(jià)1200萬(wàn)元及以上和水利工程單項合同估算價(jià)500萬(wàn)元及以上的設備、材料等貨物的采購項目；交通工程單項合同估算價(jià)800萬(wàn)元以上和水利工程單項合同估算價(jià)400萬(wàn)元（含采用費率報價(jià)的相當金額）及以上的勘察、設計、監理等服務(wù)的采購項目；水利工程單項合同估算價(jià)10000萬(wàn)元及以上的工程總承包項目。

（三）在各設區市公共資源交易中心交易的交通工程單項合同估算價(jià)15000萬(wàn)元及以上和水利工程單項合同估算價(jià)3000萬(wàn)元及以上的施工項目；交通工程單項合同估算價(jià)600萬(wàn)元及以上和水利工程單項合同估算價(jià)400萬(wàn)元及以上的設備、材料等貨物的采購項目；交通工程單項合同估算價(jià)400萬(wàn)元以上和水利工程單項合同估算價(jià)300萬(wàn)元（含采用費率報價(jià)的相當金額）及以上的勘察、設計、監理等服務(wù)的采購項目；水利工程單項合同估算價(jià)5000萬(wàn)元及以上的工程總承包項目。

（四）行政監督部門(mén)認為有必要采用遠程異地評標方式的。

除前款之外的項目，招標人或其委托的招標代理機構可以根據實(shí)際情況選擇采用遠程異地評標方式。

第五條  符合本辦法第四條規定的項目，有以下情形之一的，由招標人向行政監督部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后可以不采用遠程異地評標方式：

（一）因專(zhuān)業(yè)特殊、技術(shù)要求復雜、有特殊評標要求，不適宜采用遠程異地評標方式的。

（二）隔夜評標或評標時(shí)間估計超過(guò)10個(gè)小時(shí)的。

第二章  職責分工

第六條  各級人民政府交通運輸、水利部門(mén)，按照監管權限和職責分工，對遠程異地評標活動(dòng)實(shí)施監督，并依法依規處理投訴，查處違法違規行為。

自治區機關(guān)事務(wù)管理局負責推動(dòng)平臺系統的開(kāi)發(fā)、管理、運行和維護。各級公共資源交易平臺整合牽頭部門(mén)做好遠程異地評標活動(dòng)的綜合指導等工作。

各級公共資源交易中心負責為遠程異地評標活動(dòng)提供所需的場(chǎng)所、設施設備和技術(shù)支持，并指定專(zhuān)職人員做好遠程異地評標活動(dòng)的服務(wù)保障、溝通協(xié)調等工作。

第七條  采用遠程異地評標方式的項目，招標人或其委托的招標代理機構應通過(guò)平臺系統向項目行政主管部門(mén)提出申請，合理確定評標專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)類(lèi)別及專(zhuān)家人數，并依法組建評標委員會(huì )。

第八條  遠程異地評標項目的評標委員會(huì )成員在評標過(guò)程中享有同等權利、義務(wù)和責任，應按時(shí)參加遠程異地評標活動(dòng)，自覺(jué)遵守工作紀律和服從現場(chǎng)管理，認真執行招標投標相關(guān)法律法規和政策規定，按照招標文件明確的評標標準和方法獨立、客觀(guān)、公正地進(jìn)行評標，不得私下接觸投標人，不得違規收受投標人或其他利害關(guān)系人的財物或其他好處，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)監督，協(xié)助配合有關(guān)異議和投訴處理。

第三章  協(xié)調管理

第九條  遠程異地評標場(chǎng)地分為主場(chǎng)和副場(chǎng)，項目進(jìn)場(chǎng)受理所在地的公共資源交易中心評標現場(chǎng)為主場(chǎng)，主場(chǎng)以外的自治區本級和設區市公共資源交易中心評標現場(chǎng)為副場(chǎng)。副場(chǎng)數量為2個(gè)，由平臺系統隨機抽取產(chǎn)生。

第十條  遠程異地評標項目的專(zhuān)家抽取，統一在主場(chǎng)通過(guò)平臺系統從評標專(zhuān)家庫隨機抽取主場(chǎng)和副場(chǎng)所在地的評標專(zhuān)家。主場(chǎng)評標委員會(huì )人數不超過(guò)評標委員會(huì )總人數的二分之一。如主場(chǎng)所在地的評標專(zhuān)家數量較少或無(wú)相應專(zhuān)業(yè)評標專(zhuān)家的，可以在副場(chǎng)所在地抽取全部評標專(zhuān)家。

第十一條  遠程異地評標項目的評標專(zhuān)家抽取按以下流程：

（一）招標人或其委托的招標代理機構在投標截止時(shí)間1個(gè)工作日前通過(guò)平臺系統在線(xiàn)提出評標專(zhuān)家抽取申請。

（二）負責項目監督的行政主管部門(mén)在線(xiàn)審核評標專(zhuān)家抽取申請。

（三）在投標截止時(shí)間后，主場(chǎng)公共資源交易中心通過(guò)平臺系統啟動(dòng)評標專(zhuān)家抽取程序。

第四章  組織評標

第十二條  主場(chǎng)和副場(chǎng)公共資源交易中心分別負責本地評標委員會(huì )成員身份核驗和簽到工作，統一保管專(zhuān)家的通訊工具，指引專(zhuān)家到對應評標室，并提供必要的服務(wù)保障。

第十三條  評標委員會(huì )應當確定評標委員會(huì )組長(cháng)，組長(cháng)原則上從主場(chǎng)的評標專(zhuān)家中推選。如所有評標專(zhuān)家均在副場(chǎng)的，組長(cháng)可以在副場(chǎng)的評標專(zhuān)家中推選。

在評標過(guò)程中如遇評標專(zhuān)家對投標文件存在疑問(wèn)或意見(jiàn)分歧，由評標委員會(huì )組長(cháng)組織評標委員會(huì )成員進(jìn)行遠程在線(xiàn)協(xié)商討論。如評標委員會(huì )成員討論無(wú)法達成統一意見(jiàn)的，應當通過(guò)平臺系統進(jìn)行投票表決，并監控和記錄表決過(guò)程，作為項目檔案留存。

第十四條  在評標過(guò)程中評標委員會(huì )需要投標人作出澄清、說(shuō)明或補正的，按照法律法規和招標文件規定的程序，通過(guò)平臺系統以書(shū)面形式進(jìn)行交互。招標文件未作出規定或說(shuō)明的，按照評標委員會(huì )集體商議確定的程序執行。

第十五條  評標委員會(huì )成員應當使用電子簽名簽署個(gè)人初步評審、詳細評審、評標匯總表和評標報告以及其他需要簽署的文件，在收到評標委員會(huì )組長(cháng)下達評標結束指令后方可離場(chǎng)。

主場(chǎng)和副場(chǎng)的評標專(zhuān)家共同出具評標結論，對評標結論持有異議的評標委員會(huì )成員，可以通過(guò)平臺系統以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。如有評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字且不闡述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結論，并由評標委員會(huì )作出書(shū)面說(shuō)明后記錄存檔。

第十六條  主場(chǎng)和副場(chǎng)公共資源交易中心應當分別做好遠程異地評標項目評標全過(guò)程見(jiàn)證，采用音視頻設備進(jìn)行記錄，并妥善保存評標過(guò)程中的文字和音視頻資料。副場(chǎng)公共資源交易中心應當在遠程異地評標項目評標結束后5個(gè)工作日內將評標過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)材料電子文檔、音視頻以及其他有關(guān)資料移交給主場(chǎng)公共資源交易中心保存，保存期限按相關(guān)規定執行。

第十七條  遠程異地評標項目的專(zhuān)家評標勞務(wù)報酬，按照主場(chǎng)、副場(chǎng)專(zhuān)家勞務(wù)報酬標準最大值進(jìn)行統一結算，由招標人或其委托的招標代理機構在評標結束后3個(gè)工作日內，采取轉賬方式或通過(guò)平臺系統予以支付。

第五章  特殊情況處置

第十八條  評標專(zhuān)家在確認參加評標后，因特殊原因不能到場(chǎng)評標的，應當立即告知主場(chǎng)公共資源交易中心，由主場(chǎng)公共資源交易中心補充抽取相同條件的評標專(zhuān)家。

第十九條  遠程異地評標項目評標結果需要進(jìn)行復核或復評的，招標人應當通過(guò)平臺系統向負責項目監督的行政主管部門(mén)報告，經(jīng)同意后可以按有關(guān)規定和程序組織原評標委員會(huì )進(jìn)行遠程異地或集中復核或復評。

第二十條  在項目評標工作開(kāi)始前，因主場(chǎng)或副場(chǎng)停電、網(wǎng)絡(luò )故障、電子設備或評標系統故障等原因導致無(wú)法評標時(shí)，招標人應當向負責項目監督的行政主管部門(mén)報告，經(jīng)同意后可以延遲評標開(kāi)始時(shí)間，待故障解除后開(kāi)始評標。故障超過(guò)1小時(shí)無(wú)法解除的，由招標人確定是否延期評標或采取其他方式評標。

如項目延期評標的，主場(chǎng)公共資源交易中心應通過(guò)平臺系統做好招標投標資料的封存和保密工作，由招標人或其委托的招標代理機構另行申請組建評標委員會(huì )進(jìn)行評標。

第二十一條  在項目評標工作開(kāi)始后，因主場(chǎng)或副場(chǎng)停電、網(wǎng)絡(luò )故障、電子設備或評標系統故障等原因導致無(wú)法繼續進(jìn)行評標時(shí)，招標人應當向負責項目監督的行政主管部門(mén)報告。故障在2小時(shí)以?xún)冉獬?/span>可以繼續評標。故障超過(guò)2小時(shí)無(wú)法解除的，由招標人確定是否延期評標或采取其他方式評標。

如項目延期評標的，主場(chǎng)公共資源交易中心應通過(guò)平臺系統做好招標投標資料的封存和保密工作，由招標人或其委托的招標代理機構另行申請組建評標委員會(huì )重新評標，原評標委員會(huì )作出的評標結論無(wú)效。主場(chǎng)和副場(chǎng)相關(guān)人員以及原評標委員會(huì )成員應當對評標情況保密，不得對外透露與評標有關(guān)的信息。

第二十二條  在項目出具評標報告后，因主場(chǎng)或副場(chǎng)電子設備、評標系統或電子簽名故障等原因導致無(wú)法實(shí)現身份認證與文件簽署時(shí)，主場(chǎng)、副場(chǎng)公共資源交易中心可以打印相關(guān)文件材料由評標委員會(huì )成員進(jìn)行手工簽名后掃描上傳平臺系統。

第六章  附  則

第二十三條  跨省的遠程異地評標活動(dòng)參照本辦法執行?？缡∵h程異地評標活動(dòng)中的違法違規行為，按照“誰(shuí)監管、誰(shuí)認定”的原則進(jìn)行處理?？缡〉倪h程異地評標活動(dòng)涉及副場(chǎng)評標專(zhuān)家、交易組織服務(wù)等人員違法違規行為，由負責項目監督的行政主管部門(mén)進(jìn)行事實(shí)認定，副場(chǎng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同公共資源交易平臺整合牽頭部門(mén)按照有關(guān)規定處理，并將處理意見(jiàn)反饋負責項目監督的行政主管部門(mén)。

第二十四條  本辦法自2023年7月1日起施行。

廣西壯族自治區機關(guān)事務(wù)管理局辦公室         2023年5月19日印發(fā)